9月23日，2008年中國互聯網大會在南京召開。工業信息化部奚國華副部長出席大會開幕式并發表致辭。
今年是我國改革開放30周年，30年來，我國信息產業實現了快速的發展，已成為工業經濟的基礎產業、支柱產業和先導產業。截至今年7月，我國固定電話用戶已經達到了3.55億戶，移動電話用戶數達到了6.08億戶。特別是作為信息產業重要組成部分的互聯網產業，持續呈現高速發展態勢。截至今年6月份，我國網民數量達到了2.53億，成為世界上網民最多的國家。現在可以說無論是固定網、移動網，還是互聯網，我們的網絡規模容量及用戶數都居世界第一。
互聯網與去年同期相比，中國網民人數在一年中間增加了9100萬人，同比增長了56.2%，是歷年來網民增加最多的一年。另外一個特點，是寬帶網民數量猛增，達到了2.14億人。也就是說，2.53億網民中，絕大部分是采用寬帶上網的。網民中寬帶比例達到了84.7%，手機上網成為用戶的重要途徑。網民中的28.9%在過去半年曾經使用過手機上網，手機網民規模達到了7005萬人。在業界探討技術和業務發展趨勢的時候，我們都有一個共識，今后的網絡將是移動和互聯網的天下。
在網民快速增長、規模積極擴大的同時，互聯網日益廣泛深入的滲透社會生活各個領域，網絡應用層出不窮，信息資源日益豐富，網絡價值不斷提升，在促進經濟發展、改善政府管理、豐富居民生活等方面發揮著積極的作用，顯示出巨大的魅力和發展潛力。
當前，互聯網發展應用有幾個值得關注的亮點：
一是電子商務快速發展。
2007年電子商務的交易總額已經超過了2萬億元，其中B2B電子商務交易規模達到了21329億元，C2C交易規模達到了410億元，B2B交易規模達到了46.4億元。在區域經濟較為發達的東部地區，行業網站發展迅速，僅浙江地區已有上千家行業網站，已占全國行業網站的一半。借助有特色的本地服務，開始利用互聯網平臺開拓改進、補充、完善自身的應用和生產，線上、線下產品和服務的融合，大大促進了業務的發展。網絡廣告、收視營銷在行業運用中呈上升趨勢。網絡廣告服務繼續保持旺盛的增長勢頭，新的產業鏈不斷延伸和擴展。
昨天我在理事會上說“互聯網的發展影響是非常大的，意義是非常大的的”。它的自身發展可以打造一個強大的產業鏈，從制造、運營，包括內容和應用。另外，互聯網的發展對拉動促進經濟社會的影響更大。
二是快速增長的農村網民成為新增網民的重要組成部分。
2007年中國農村網民數量達到了5262萬戶，農村網民規模增長率超過了100%，達到了127.7%，遠高于城鎮網民38.2%的增長率，占到新增網民中的四成。當然要說明一下，因為原來農村的互聯網比較薄弱，規模比較小，所以它的增長比較快。同時，也說明這幾年互聯網在農村的市場發展迅猛。
由于農村上網設備相對匱乏，使得手機上網成為農村網民上網設備的有益補充。工業和信息化部組織開展的“村村通電話，鄉鄉能上網”的工程，以及安西廠商的低端產品的營銷，都有利的促進了中國農村互聯網的應用和發展。可以預見，農村用戶的增長將掀起中國網民數量增長的新一輪浪潮。這里稍做一個解釋，最近幾年原信息產業部，現在和工業和信息化部一直在致力于和推進普及服務，在這個期間我們主要做的是“村村通電話工程”，它的目標要實現全國的行政村基本通電話。通過幾年的努力，現在已經達到了99.5%的行政村通上了電話。在“十一五”我們又提出了新的目標，兩句話，剛才我說了“村村通電話，鄉鄉能上網”。“村村通電話”的概念將由行政村向自然村進行延伸。“鄉鄉能上網”就表明我們已經意識到，互聯網對促進農村經濟社會發展發展的影響以及作用。所以我們想通過新一個五年，把互聯網普及到農村去。“鄉鄉能上網”是指平均水平，在東部發達地區實際情況將遠遠超出這個水平。剛才史省長在發言中談到，江蘇去年已經實現了新政村“村村通互聯網”，應該說這是相當了不起的。
今年5月1號起實行的《中華人民共和國政府信息公開條令》為電子政府在推進政府信息公開方面發揮作用，提供了更大的空間。目前，縣級以上96%的政府機構都建立了網站，電子政務正以改善公共服務為重點，在教育、醫療衛生、就業、社會保障、住房、三農等人民群眾最關心、最現實的意義方面，提供便捷的基本公共服務。在推進政府電子政務的同時，政府部門不斷的優化管理和服務流程，創新服務方式，取得了良好的效果。
四是網絡文化的繁榮豐富，是互聯網發展的重要方面。
目前，全國網站總數已經達到了192萬（指中國境內的網站），中文網頁已經達到了84.4億頁，這是一個相當了不起的、巨大的數字。個人博客、個人空間的網民比例達到了42.3%，互聯網以其技術的開放性、自主性等特點，大大改善了生產傳播方式，不僅成為一個海量的信息傳播平臺，而且直接演化為重要的文化傳播平臺。文化傳平、生產平臺和文化消費平臺，網絡文化作為一個新的文化形態，逐步形成網絡音樂、網絡電視、網絡游戲等數字文化內容，得到了快速的發展，便形成產業。
這一塊我個人的體會，網絡文化的發展空間和潛力是非常之巨大的。它絕對可以造就一個巨大的產業。
五是互聯網成為人們快速溝通信息的平臺。
今年5月12號汶川大地震震驚了世界，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國迅速展開了抗震救災斗爭。互聯網充分發揮了媒體平臺、技術支撐平臺、快速支付平臺的作用，新聞網站和頻道及時傳遞消息，網絡平臺和業務平臺支撐了風險，捐款支付互聯網讓世界及時了解震情，認識了中國人民抗震救災的決心和行動，深深感動了世界。很多信息都是通過互聯網傳播出去的。
還有今年第29屆奧運會和第13屆殘奧會在我國召開，中國的主要網站以文字、圖像、視頻等形式，提供了大量奧運咨詢和節目。世界上上億用戶通過互聯網了解奧運會的資訊，觀看奧運會比賽，大量手機用戶通過手機報和無線互聯網了解和觀看了奧運。這是奧運歷史上首次將互聯網、手機等新媒體，作為獨立傳播平臺，列到奧運會的轉播器里，實現了“人文奧運”、“科技奧運”的承諾。
在會前我跟有關同志交流，我的體會互聯網作為一種新媒體，它的作用和影響正在日益的擴大。在這次奧運會上，它已經大大超過了其他報紙、雜志等傳統媒體。互聯網是一個創新活躍的領域，創新永無止境，互聯網發展還在繼續。可以說對互聯網人們的已知源源不如未知，更大的發展和影響還在未來。黨中央、國務院對互聯網的發展十分重視，2007年1月胡錦濤總書記強調，“必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、宣傳好、管理好”。對互聯網發展提出了要求，指明了方向，我們要認真貫徹中央有關決策和部署，堅持發展與管理并重，采取有效措施，扎實推進互聯網持續、健康的發展，使之更好的為社會經濟發展服務。
下面我談幾點建議，供大家參考。
第一，大力推進信息化與工業化的融合，促進現代產業的發展。
黨的十七大報告中提出，要發展現代產業，大力推進信息化與工業化的融合，在全球經濟科技發展深刻變革和我國工業化加速發展的歷史時期，推進“兩化”的融合，是我國走新興國家化道路的必然選擇，是貫徹科學發展觀的內在要求。我們將互聯網發展主動融合經濟社會發展大軍，在“兩化”融合中探索新思路、開拓新領域、謀求新發展，要充分發揮互聯網的優勢，圍繞促進產業結構調整優化升級，轉變經濟發展方式，加強信息網絡、技術、產品、服務等的研究開發和推廣應用。不斷提升信息化水平，加快推進傳統產業改造，推進先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業的發展。建設現代產業體系，提升經濟社會發展的質量和效益。
第二，加快農業通訊發展和信息化建設，逐步縮小數字鴻溝。
近年來經過相關各方的努力，農村通信和信息化面貌發生了巨大的變化，但城鄉之間、東中西部之間互聯網發展差距仍然很大。到目前為止，城鎮居民的互聯網普及率是27.3%，農村僅為7.1%。東部地區互聯網普及率比中西部地區高出了10個百分點。為2010年基本實現村村通電話，鄉鄉能上網的目標，將互聯網技術惠及億萬群眾，政府監管部門要有計劃、有步驟的推進自然村通電話和行政村通寬帶工程。不但提高應用普及水平，抓緊制定惠農政策和措施，為廣大農民群眾充分享受信息通信技術與服務提供便利。電信運營企業要進一步強化誠信服務理念，著力改進服務質量，認真解決用戶反映的突出問題，推動形成和諧的通信服務與消費環境。
要加強向地方黨委和有關部門的匯報，要爭取農村發展與信息化建設，納到地方經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，取得政策、資金等方面的傾斜和支持。
第三，加強網絡文化建設，豐富健康向上的內容服務。
目前我國網絡文化建設取得了很大的成績，但總體看還處于起步階段。網絡優化文化的給予還不能滿足廣大人民群眾的精神文化需求。我們要以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播豐富多彩、健康向上的網絡文化。努力增強網絡文化產品和服務的供給能力，要配合有關部門推動網絡文化工程建設，發展網絡文化產業，形成一批具有中國氣派、體現時代精神、品位網絡文化品牌。要積極開發順應新一代互聯網和移動通信技術特點的信用，推動積極健康的網絡文化結構加快發展。
第四，加強互聯網新技術開發的推進應用，不斷增強自主創新能力。
互聯網是高技術行業，創新是互聯網得以快速發展、廣泛應用的主要動力。從某種意義上說，創新是互聯網的代名詞，沒有創新互聯網就沒有今天的成就，就談不上未來更加廣泛的發展前景。我們也在探討，當今世界的發展有很多特點，當然世界經濟全球化是一大特點，還有高科技日新月異的發展也是一大特點。可以這么說，互聯網領域是高科技發展最活躍的領域，或者領域之一。
推進互聯網的發展，全行業必須牢固樹立創新的意識，探索創新的思路，加大創新的投入，不斷取得創新的成效，要按照建設創新型國家的要求，著力建設以企業為主體，市場為導向，產學研用相結合的自主創新體系。要集中力量對下一代互聯網技術、寬帶移動無線技術、網絡內容分化和共享技術、互聯網相關技術等，加大研發力度，增強自主創新能力，把握發展的主動權。相關企業要把握規律，根據并培育市場的需求，加大技術的創新、業務創新和商業模式的創新，充分滿足全社會多層次、個性化的需求。
第五，完善互聯網的治理，建設和諧的網絡環境。
互聯網發展在造福我國經濟社會的同時，也帶來了必須高度重視的網絡與信息安全問題。當前，我國網絡信息安全網絡病毒時有發生，我從相關部門了解到，在奧運前夕，比較去年同期，像木馬病毒數量猛增，是去年的8倍。各種有害不良信息在網上傳播擴散，傳播淫穢色情，網上賭博以及詐騙等活動日益增多，嚴重擾亂了社會的秩序，損害人民群眾的利益。所以，我們要堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓管理，安全與發展同步推進。這里特別說明的是，我們管理的目的是為了更好的發展，管理的目的不是把它管死。我們要健全和完善互聯網法律法規，倡導網絡道德規范，做好領導服務，進行行業自律，強化社會監督，加強網絡與信息安全管理。進一步夯實互聯網技術性管理工作，加大有害不良信息的整治力度，倡導綠色網絡文化，推進網絡文明建設，努力建設技術先進、文明道德、安全可靠、管理高效的網絡。
第六，充分發揮中國互聯網協會等中介組織的作用。
近年來，中國互聯網協會各級組織，積極主動的開展工作，大力普及互聯網的應用，倡導行業自律，對促進我國互聯網的健康發展發揮了重要的作用。希望中國互聯網協會充分發揮橋梁紐帶作用，更加廣泛、更加緊密的團結全行業的從業者，以科學的態度、創新的思路、完備的措施、務實的精神，積極組織開展形式多樣、內容豐富的活動。大力推進互聯網的推廣、普及、應用，根據新形勢、新任務的要求，進一步完善治理規范，不斷推進行業自律取得新的進展，為促進我國互聯網的持續、健康發展做出新的更大的貢獻。（本文根據工業信息化部奚國華副部長在2008年中國互聯網大會開幕式上的致辭整理而成。）
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