推行電子政務(wù)需認(rèn)真把握四個(gè)方面

　　我國是在工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)的情況下推進(jìn)信息化的，既要看到推行電子政務(wù)的必要性和緊迫性，又要看到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。結(jié)合我國的具體情況，借鑒國外的有益做法，推行電子政務(wù)需要高度重視和認(rèn)真把握以下幾個(gè)方面。

　　一是突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。我國是發(fā)展中的大國，生產(chǎn)力和科技、教育比較落后，人均GDP剛剛超過1000美元，西部地區(qū)不足750美元，建設(shè)資金普遍短缺。電子政務(wù)建設(shè)對(duì)資金的需求比較大，隨著信息技術(shù)的升級(jí)和建設(shè)內(nèi)容的擴(kuò)展投入還將不斷增加。這就決定了電子政務(wù)建設(shè)不可能在全國同步展開，必須根據(jù)各地區(qū)、各部門的實(shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)。要圍繞全面履行政府職能，認(rèn)真搞好需求分析，堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo)，尤其要在加強(qiáng)政府監(jiān)管和改善公共服務(wù)最急需的領(lǐng)域加快推進(jìn)，確保電子政務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，使國家和公民能夠從中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。正如胡錦濤主席所指出的那樣：“對(duì)廣大群眾迫切需要解決的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，如有可能通過采用計(jì)算機(jī)技術(shù)推動(dòng)其解決，我們就應(yīng)當(dāng)下功夫切實(shí)加以推動(dòng)。”

　　二是與深化行政管理體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化行政管理體制改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。在改革過程中，一些政府機(jī)構(gòu)的職能將要得到加強(qiáng)，有些需要弱化甚至被取消，諸多業(yè)務(wù)流程也將會(huì)被重新整合，相關(guān)方面的電子政務(wù)建設(shè)需要謹(jǐn)慎推進(jìn)。否則，將會(huì)出現(xiàn)基于原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上的電子政務(wù)建設(shè)成為無效投資，甚至?xí)霈F(xiàn)固化傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，阻礙改革的情況。正確的思路應(yīng)當(dāng)是，按照深化行政管理體制改革的要求，對(duì)于既能滿足當(dāng)前實(shí)際需要又符合未來發(fā)展方向的領(lǐng)域，要優(yōu)先推進(jìn)電子政務(wù)。與此同時(shí)，行政管理體制改革也要重視發(fā)揮電子政務(wù)的作用，并通過推行電子政務(wù)鞏固和擴(kuò)大改革取得的成果，使行政管理體制改革和電子政務(wù)建設(shè)相輔相成、相得益彰。

　　三是搞好總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。由于外部聯(lián)系的廣泛性和內(nèi)部系統(tǒng)的復(fù)雜性，電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目失敗的可能性相當(dāng)大。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)2003年研究結(jié)果，世界各國電子政務(wù)成功率僅有53%，發(fā)展中國家不足40%，主要原因是總體結(jié)構(gòu)不合理或者實(shí)施方案脫離實(shí)際。我們國家大，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)和各部門的業(yè)務(wù)需求千差萬別，又處在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)更要注意這方面的問題。各地區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)既要立足于滿足當(dāng)前需要，又要面向未來，具有前瞻性和可擴(kuò)展性；既要設(shè)計(jì)好業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)據(jù)庫和門戶網(wǎng)站建設(shè)，又要梳理整合好業(yè)務(wù)流程，并注意它們之間的銜接。要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施方案和明確的階段性目標(biāo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。對(duì)于技術(shù)方案不成熟和業(yè)務(wù)流程不清晰的項(xiàng)目，要先試點(diǎn)而后再推廣。

　　四是切實(shí)保障信息安全。網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)系到電子政務(wù)和信息化的健康發(fā)展，而且關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和社會(huì)穩(wěn)定。信息化水平越高，電子政務(wù)越發(fā)展，信息安全面臨的問題就越復(fù)雜，要求也越高。近年來，犯罪分子頻頻利用政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，以及重要信息系統(tǒng)多次出現(xiàn)故障給社會(huì)造成重大損失，進(jìn)一步說明了保障信息安全的極端重要性。要一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓信息安全管理。要通過采取技術(shù)手段、加強(qiáng)管理和健全體制等措施，防止計(jì)算機(jī)病毒和非法入侵，防止利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，重要網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行安全，促進(jìn)電子政務(wù)和信息化健康發(fā)展。