當前電子政務中存在的主要問題

        1、發展方向不明確，缺乏規范指導

        在沒有明確的、可行的規范指導下，各級政府摸著石頭過河，各自探索著電子政務發展的規律。盡管其中不乏一些非常出色的應用系統，但是總體來看，方向問題仍然是困擾電子政務建設的問題。特別是在政府門戶網站的建設上，方向不明確、定位不清晰必然導致門戶網站建設激勵不足、服務意識淡化、人力財力不到位等一系列問題。目前政府門戶網站雖有所發展，但無“質”的飛躍。各地政府都付出了很多努力，已經初步形成你追我趕的良性循環局面。但是這些進步很大程度上是一種低水平的進步，而不是從一個階段到另外一個階段的質的飛躍。除了一些傳統項目如信息發布外，真正體現電子政務發展中高級階段的網上服務和政民互動等核心應用并未全面啟動。

        2、電子政務作用未充分發揮，遠未融入到現行的行政體制中

        當前，電子政務對政府部門提高行政效率的影響并不十分明顯，尚未真正發揮電子政務的作用，電子政務的建設主體處于政府機構的邊緣化地位，不利于下一步工作的開展。不少政府部門對電子政務發展方向認識不太明確，存在著一些偏差，他們實施“信息化”的目的和意愿并不是為了用信息化來提升管理、實施業務流程再造，有的純粹是為了所謂“領導工程／面子工程”，有的迫于行政壓力或者輿論壓力，有的是為了炒作，獲取在社會輿論中的形象。這就直接導致對電子政務建設的投入力度不夠，關注強度不夠，導致激勵不足、服務意識淡化、人力財力不到位等一系列問題。主要表現為“重投入，輕服務”，“重建設，輕維護”，僅僅把電子政務項目作為“形象工程”的一部分。

        3、應用系統建設缺乏統一規劃和統一技術標準，導致嚴重的“信息孤島”現象

        我國電子政務的發展普遍缺乏宏觀規劃。許多地區沒有明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。同時，“條塊分割”的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各級地方政府和部門在電子政務建設中是往往各自為政，采用的技術標準也各不相同，業務內容單調重復，造型新的重復建設。相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通，從而成為一個個“信息孤島”。信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。

        4、重電子、輕政務，行政管理模式創新不足。

        過分強調信息技術應用，忽視政府管理業務流程的持續改進與再造，信息技術應用與政府管理創新嚴重脫節。在電子政務建設實踐中，一方面，在建設中當傳統的手工處理方式與計算機信息處理流程發生矛盾時，習慣的做法往往制約著信息化的進度，結果經常是計算機處理方式要模仿舊的或現成的處理方式做事，信息化的存在在一定程度上反而加重了公務員的負擔，成為累贅。另一方面，從事電子政務建設的人員往往受技術與產品推動而忽視需求因素，對政府管理行為的復雜性認識不足，對政府管理活動向信息技術提出的真正需求缺乏了解，從技術實現方面考慮得多而從應用效果方面研究得少，從而產生了一系列信息技術與政府管理業務脫節的問題（包括技術與產品選擇不恰當，系統規劃設計跟不上管理業務的變化，數據準備不足或不符合需要，對用戶培訓不夠等等），影響了電子政務建設的成效。實際上，電子政務與信息技術應用有關，但不局限于信息技術應用。電子政務的形式是電子，內容還是政務，不能本末倒置。推行電子政務的目的，主要就是利用先進的信息技術作為工具，幫助政府更好的履行職能。電子政務建設只有實現了信息技術應用與行政管理業務的有機結合，才能充分發揮其社會經濟效應。

        由于以上這些問題所造成的直接后果就是很多電子政務項目沒能達到預期的效果，有的電子政務項目建成之日就是閑置之日，沒有真正的去推廣使用。有的電子政務項目雖然實現了預期功能，卻因為政府管理體制、辦事人員素質等問題不能很好地發揮作用；更有的電子政務項目由于預期目標過高，而建設能力不足而無法完成。