對我國政府部門電子政務發展的思考和建議

　　一：建立電子政務的統一領導協調機構

　　實踐證明，電子政務建設必須堅持統一領導協調，即便是在美國、新加坡等資本主義國家，其電子政務建設也由職能部門統一協調進行。我國是社會主義國家，電子政務建設更應做到統一領導，統籌推進。當前我國并未形成統一的電子政務領導協調模式，因此應解放思想，大膽創新，結合自身實際，創建出有效的電子政務統一管理模式。

　　建議明確信息化領導小組為電子政務領導組織，成立電子政務辦公室，作為電子政務建設的日常辦事機構。鑒于目前電子政務管理、協調、決策和執行的實際情況，建議把各級信息中心轉為電子政務辦公室，賦予行政職能，履行電子政務的管理、協調職能。各級信息中心原有的電子政務網絡建設、運行維護職能和網站建設、跨部門應用系統建設等職能繼續保留，在各級新建的電子政務辦下保留事業職能的信息中心，執行電子政務建設維護職能，并按照事業單位管理技術隊伍，有利于靈活制定激勵政策，留住技術人才。

　　二：必須堅持和維護電子政務統一網絡平臺

　　建設全國統一的電子政務網絡平臺，具有三個方面的優點：

　　一是經濟。如果集中力量建設電子政務統一平臺，滿足各級政務部門聯網需要，總投資將遠小于每個部門各自建設一個專用網絡的建設總投資。

　　二是實用。全國建設一個統一的網絡平臺，可避免各部門分散建網、網絡之間不能互聯、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據”現象。

　　三是安全。全國建設統一的電子政務網絡平臺，內網與外網之間實行物理隔離，外網與互聯網邏輯隔離，便于采用統一的安全技術和措施，確保網絡平臺安全。

　　從實際情況來看，用統一網絡平臺解決政務部門網絡互聯互通問題比分散建設更為有利。這是因為，政務部門信息傳輸對政務網絡安全有較高要求，分散建設不利于信息安全。因此，在今后的發展中，必須排除各種干擾，堅持維護和完善統一網絡平臺，用一個網絡解決電子政務的應用問題，絕不搞重復建設。

　　建議加快建設全國政務信息網通訊備份線路，為全國政務部門提供穩定可靠的網絡環境。加快建設政務信息網橫向聯網和延伸工程，重點推進省、市、縣縱向聯網工作，并逐步將政務信息網延伸至街辦、鄉鎮。

　　三：加快全國政務信息資源開發利用

　　政務信息資源是國家的重要資源，是政府行政管理的基礎，是科學決策的依據，是聯系公眾的紐帶。當前政府部門在信息資源的開發和利用上相對薄弱，主要是尚未建立有效的信息采集、分類、加工、存儲、交換、發布管理制度，部門間信息共享缺少頂層的政府信息資源目錄體系及交換體系作為參照，技術標準不統一也是限制信息資源共享的一個不利因素。建議加強對政務信息資源開發利用立法，應加快推進政務信息資源開發利用相關技術標準的制定。