針對今后電子政務及政府門戶網(wǎng)站的建設,提出以下建議:
(1)在繼續(xù)建設重要的業(yè)務應用系統(tǒng)的同時,提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實現(xiàn)我國電子政務戰(zhàn)略的核心。也就是說,一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強對經(jīng)濟生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務的“服務于民”的本質(zhì)要求。
與此同時,有必要對政府上網(wǎng)工程進行調(diào)整,將工作重點轉移到政府門戶網(wǎng)站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數(shù)量轉向重視質(zhì)量和效果。
(2)將政府門戶網(wǎng)站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機構改革的方向。
(3)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經(jīng)建立起來的電子政務應用系統(tǒng)進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網(wǎng)站。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來規(guī)劃電子政務的發(fā)展。
(4)正確處理政府門戶網(wǎng)站與各政府機構的內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的關系。對政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)”之間的關系已經(jīng)作了明確的規(guī)定,需要強調(diào)的是,各政府機構的“互聯(lián)網(wǎng)”今后要滿足政府門戶網(wǎng)站建設的統(tǒng)一要求,甚至可以交由政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一管理機構進行管理。另外,各政府機構的政務內(nèi)網(wǎng)與政務外網(wǎng)建設也應該接受這個機構的統(tǒng)一管理。
(5)在當前政府門戶網(wǎng)站尚未規(guī)劃完善而各政府機構又急于建立自己的政府網(wǎng)站的情況下,不應鼓勵電子政務的建設、運營與管理的“外包”業(yè)務。此時的“外包”只會強化已有的各自為“政”的格局,不利于將來的技術、業(yè)務與管理的全面整合。