做為政府信息化的主要形式，電子政務既是全球化、信息化發展的產物，也是政府行政改革的內在要求和技術動力。

        電子政務是技術、政策、組織和制度等層面的復雜系統工程，它的實施必須以理論上的突破為基礎和先導。因此，對電子政務的研究是一個時代性課題，有一定的理論和現實意義的。電子政務是信息技術與政府創新相融合的產物。全球性的行政改革浪潮和信息技術的高速發展都對人類生活產生了巨大的影響。進入九十年代，這兩個領域相互融合,已經成為一種不可阻擋的趨勢。打破傳統的行政模式，建立適應全球化和信息社會的新行政模式，既是時代對改革的迫切要求，又是當代行政改革的自覺目標。

        電子政務的出現，恰恰迎合了這種要求，推動了當代全球政府行政模式由傳統行政官僚制向適應信息時代發展需要的新模式的轉變。“從根本上來說，電子政務不僅僅是通過互聯網行使政府的特權，而且是工業化社會向信息社會轉型的一次變革”。在理論方面，系統地分析了電子政務產生的時代背景，它的內涵及主要特征；在實踐方面，從對各國電子政務發展的分析比較，以及對中國電子政務建設中存在的問題的觀察和思考，針對制約各國電子政務發展的主要問題之一“安全問題”進行了重點研究，并就如何解決這一問題提出了自己的觀點。 電子政務是政府創新與信息技術相融合的產物，是政府創新的信息化模式，只有與政府創新緊密結合，電子政務才能得到良性發展。

        從理論上對電子政務與政府創新的關系、電子政務的內涵及其價值、電子政務下政府創新的內容等進行了研究，認為全球化、信息化是電子政務產生的技術動因，而政府創新則是電子政務產生的理論源泉。電子政務給政府注入了一種全新的管理理念。電子政務不是傳統政務與信息技術的簡單疊加，也不是傳統政務模式的電子化復制，而是借助于信息技術對傳統政務的全面改造，是“一場深刻的革命。”其次，分析了電子政務對公共行政的影響，進而闡明了電子政務的公共行政價值。

        以信息技術在管理中地位的上升為起點，分析了由此所帶來的政府行政模式的一系列新變化。重點圍繞政府信息管理、政府組織結構、行政決策、政府業務流程、政府人才結構等五個方面，對可能出現的變革進行了分析，虛擬政府組織的出現以及政府部分功能虛擬化的傾向；政府決策條件與決策水平的提高，電子民主的出現；政府業務流程適應新技術條件所進行的重組與再造；政府人才結構的調整等。 從組織實施、投資方式、功能定位、網站建設等方面對各國在發展電子政務中的做法進行了對比，對國外電子政務建設的普遍特點進行了分析。在此基礎上，針對中國的具體情況，對中國電子政務建設提出了一些啟發性的建議。通過對中國電子政務的發展歷程和發展現狀的考察，分析了中國電子政務發展的特點、面臨的主要任務以及存在的主要問題，并對中國電子政務建設中存在的問題進行了分析，提出中國電子政務發展的策略及模式選擇。